開(kai)拓內聯外引雙(shuang)向開(kai)放
“由于時(shi)間、地點、生產要素組合不(bu)一樣，開放(fang)模式也(ye)是多種多樣的(de)，不(bu)可(ke)能照搬(ban)特(te)區(qu)、開放(fang)城(cheng)市的(de)做法。要根據(ju)自己的(de)實(shi)際情況，摸索出與之相適(shi)應的(de)路子。”
——習近平《擺(bai)脫貧困(kun)·弱鳥如何先(xian)飛》
明者因(yin)時而變，知者隨(sui)事(shi)而制。
閩(min)東和福州(zhou)，不(bu)同(tong)(tong)的(de)(de)基礎條件，不(bu)同(tong)(tong)的(de)(de)發展階(jie)段(duan)，注(zhu)定走的(de)(de)是不(bu)同(tong)(tong)的(de)(de)開(kai)放(fang)之路。如(ru)何(he)因地制宜融入沿海開(kai)放(fang)發展經濟帶？習近平不(bu)斷(duan)探索、開(kai)拓創新。
由于經濟社(she)會發展相(xiang)對滯后，當時閩東被稱(cheng)作我(wo)國東南沿(yan)海的“黃金斷(duan)裂帶”。1988年7月，習近平在閩東九縣調研中指出：“沿海發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)是(shi)全國經濟發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)的組成部分，地處福州(zhou)、溫(wen)州(zhou)兩個經濟活躍的開放(fang)城市夾縫帶的閩東(dong)處于(yu)什么位(wei)置應當(dang)考慮。”當時(shi)，在南(nan)面的(de)福州及閩(min)南(nan)一(yi)帶(dai)，隨(sui)著改革開(kai)放深(shen)化，正走(zou)著一(yi)條以市(shi)場為導向(xiang)(xiang)的(de)外(wai)向(xiang)(xiang)型經濟(ji)道路(lu)，對閩(min)東的(de)經濟(ji)發展(zhan)影響深(shen)刻。但閩(min)東要實施(shi)沿海(hai)發展(zhan)戰略，走(zou)外(wai)向(xiang)(xiang)型經濟(ji)，依然(ran)缺乏必備(bei)的(de)條件(jian)和要素(su)。他認為，閩(min)東的(de)沿海(hai)開(kai)放，正處于(yu)打基礎的(de)時(shi)期，是(shi)屬(shu)于(yu)開(kai)發式(shi)的(de)開(kai)放。因此，在擴大內(nei)聯協作上下了更(geng)多功夫(fu)。“走開放的(de)道路，跨(kua)出自(zi)己的(de)小(xiao)天地。”他(ta)提出(chu)了“雙(shuang)向開放”“雙(shuang)向開發”“擴大(da)開放”“外(wai)引內(nei)聯”的發(fa)展道(dao)路(lu)。
到(dao)任福(fu)州后，習近平主張進一步提高福(fu)州經濟的(de)外向度，以福(fu)州開放(fang)城(cheng)市和馬尾(wei)開發區為中心，形成閩江口兩岸大福(fu)州“金三角”開放(fang)地帶，并逐(zhu)步(bu)向閩東北輻(fu)射。1994年4月2日，在福(fu)州(zhou)市擴大對外(wai)開(kai)放引進外(wai)資工作會議上，習(xi)近平強(qiang)調，對外(wai)開(kai)放是福(fu)州(zhou)經濟發展(zhan)的(de)強(qiang)大動力和(he)生(sheng)命(ming)線(xian)。福(fu)州(zhou)的(de)區位，決(jue)定其必須走開(kai)放的(de)道(dao)路。他說：“福州在擴(kuo)大開放、引進外(wai)資中之(zhi)所(suo)以取得這么多成績，主要是我們沒有照搬照抄(chao)別人(ren)的(de)經(jing)驗，沒有簡單模擬別人(ren)的(de)辦(ban)法(fa)，沒有從本本出發，教條主義地理(li)解中央精(jing)神，而(er)是從實際出發、走自(zi)己的(de)路，形成自(zi)己的(de)特色。”
在穩步利用外(wai)資改(gai)造舊城、發(fa)展創匯農業、發(fa)展第三(san)產業、建設(she)基礎(chu)設(she)施的(de)(de)同時，福州推行雙向開放，鼓勵(li)、支持更多的(de)(de)企業到海外(wai)境外(wai)設(she)窗(chuang)口、辦實(shi)體，把經濟觸角向外(wai)延伸(shen)，也(ye)提高了對外(wai)開放的(de)(de)層(ceng)次和水平。改(gai)革開放成(cheng)為(wei)活(huo)力之(zhi)源。“八五”期間（1991-1995年(nian)），福州GDP接連跨過100億元、200億元、400億元(yuan)大關，1995年(nian)突破500億元，位居(ju)全國大中城(cheng)市前列(lie)。
內聯協作求發(fa)展
講(jiang)述者：
朱懷(huai)瑜(yu)（時任寧德地區經濟技(ji)術協作辦公室副主任）
早在1986年，福州、莆田、三明、寧德、建陽（今南平）五地(di)市在建陽召開了首次橫向經濟聯合懇(ken)談會，目的(de)(de)是互相輻射、互為依(yi)托(tuo)，使開放有更廣闊的(de)(de)腹地(di)。“五地市橫向(xiang)經濟聯合”建(jian)立機制，在這五(wu)個地(di)市(shi)之(zhi)間每年舉行一次懇談(tan)會，以(yi)推動(dong)地(di)市(shi)之(zhi)間、企業(ye)之(zhi)間、城(cheng)鄉之(zhi)間經(jing)濟聯系和各項(xiang)交(jiao)流發(fa)展。
習近平(ping)到寧(ning)德任職后，對五地市橫向經濟聯(lian)合(he)非常(chang)重視(shi)。第四次懇談(tan)會1989年在莆田舉行(xing)，當時參(can)加會議的五地(di)市領導中，并不全是“一把手”，但作(zuo)(zuo)為寧德(de)地區代表，習近平親自帶(dai)隊參會，并(bing)作(zuo)(zuo)了充分(fen)的(de)準備。幾次(ci)籌備會，他都和大家一起梳理寧德(de)的(de)優勢(shi)和不(bu)足，甄選需要協(xie)作(zuo)(zuo)的(de)項(xiang)目，并(bing)分(fen)析(xi)為什(shen)么要拿它(ta)們出去、協(xie)作(zuo)(zuo)能給寧德(de)帶(dai)來哪(na)些好處。他還跟我們講：要多(duo)走出去，要多(duo)帶(dai)企業出去看(kan)看(kan)。五地市(shi)橫向聯合，寧德(de)肯(ken)定首先受益，因為貧困地區總是更需要別人支持。
我印象非常深(shen)刻，在(zai)這(zhe)(zhe)次懇談會上，各(ge)地市(shi)代表發言中，習近平介紹得(de)特別好，他的(de)講(jiang)話內容集中在(zai)寧德的(de)發展方(fang)向、寧德的(de)重點(dian)項(xiang)目以(yi)及(ji)需(xu)要(yao)哪(na)些支持，全都講(jiang)到點(dian)子上。之所以(yi)能這(zhe)(zhe)么精準(zhun)地發言，是因為他“做足了功課(ke)”。事實證(zheng)明積極走出(chu)去是對的(de)，懇談會(hui)(hui)上企業之間的(de)交流合(he)(he)作效果很明顯。比如，霞(xia)浦電子(zi)(zi)技術研究所(suo)開發的(de)新(xin)型電子(zi)(zi)秤，急需(xu)液晶顯示器和傳(chuan)感器等主要配件(jian)，莆田市電子(zi)(zi)工業器材公司(si)可以提供(gong)，兩家(jia)在(zai)會(hui)(hui)上達成(cheng)聯(lian)合(he)(he)生產協(xie)議(yi)；莆田天龍電子(zi)(zi)計時企業聯(lian)合(he)(he)公司(si)生產電子(zi)(zi)產品(pin)，年需(xu)進口線路板1000噸，閩(min)東(dong)敷(fu)銅板廠年(nian)可(ke)產(chan)600噸敷銅(tong)板(ban)，雙方議(yi)定共同加工開(kai)發線路(lu)板(ban)；而閩東敷銅(tong)板(ban)廠(chang)年需(xu)酒精900噸，莆(pu)田可以供應……
這種聯動(dong)，實(shi)質上(shang)是(shi)建(jian)立在分工基礎上(shang)的勞動(dong)、經濟、技術的組合與協(xie)作，企業(ye)之間實(shi)現了揚(yang)長避短，不僅提高(gao)了單個(ge)企業(ye)和(he)局部地區(qu)的生產(chan)力，而且能產(chan)生出更大的社(she)會(hui)(hui)生產(chan)力。除了懇談(tan)會(hui)(hui)，五地市(shi)還(huan)在水產(chan)、外貿、物資等方(fang)面舉行專業(ye)洽談(tan)會(hui)(hui)。現在看來(lai)，五地市(shi)橫向(xiang)經濟聯合更像一(yi)個(ge)平(ping)臺(tai)，而習近(jin)平(ping)在當年就把這一(yi)平(ping)臺(tai)運用(yong)得很好。
1990年11月(yue)20日，五地市橫向(xiang)經濟聯合第五次懇談會在(zai)寧德舉行。已調任福州市委(wei)書記的習(xi)近平依然親自(zi)帶隊參會。內(nei)聯工作(zuo)成為福州市改(gai)革開(kai)放的十件(jian)大(da)事(shi)之一(yi)。
在第五次懇談(tan)會上(shang)，五地市橫向經濟聯合(he)改(gai)稱“福州、莆田、三明(ming)、寧德(de)、南平五(wu)地(di)市經濟(ji)協作區”，簡稱“閩(min)東北五(wu)地市(shi)經濟協作區”。按照“山(shan)區沿海一(yi)盤棋”的指導思(si)想(xiang)，確定了(le)以福州中(zhong)(zhong)心城市為(wei)依托、企業聯合為(wei)基礎、發展外向(xiang)型經(jing)(jing)濟為(wei)導向(xiang)、提高經(jing)(jing)濟效益為(wei)中(zhong)(zhong)心，開(kai)展多層次、多渠道、多形式、全(quan)方位的經(jing)(jing)濟聯合，實現了(le)從單純內聯走向(xiang)“內聯—外向”的更高層次。
馬尾(wei)的事馬上辦
講(jiang)述者：
林興才(cai)（時(shi)任馬(ma)尾區(qu)委書(shu)(shu)記兼福州(zhou)經濟技術開發區(qu)黨委副書(shu)(shu)記）
習近平雷厲風(feng)行，求真務實。
福(fu)州經濟技術開發區地處馬尾，于1985年1月經國務院批準設立(li)，是中國首批14個國家級經(jing)(jing)濟技(ji)術開(kai)(kai)發(fa)區(qu)之一，也(ye)是全(quan)國唯一集國家級經(jing)(jing)濟技(ji)術開(kai)(kai)發(fa)區(qu)、保稅區(qu)、臺商投資區(qu)、高(gao)科技(ji)園區(qu)和地(di)方(fang)行政區(qu)于一體(ti)的特殊(shu)開(kai)(kai)發(fa)區(qu)域。在福建改(gai)革開(kai)(kai)放歷程中，馬(ma)尾舉足輕重。習近(jin)平到任福州市委書記后，要(yao)求經(jing)(jing)濟技(ji)術開(kai)(kai)發(fa)區(qu)“眼睛(jing)朝外，成為(wei)帶動全市經濟走向世界(jie)的(de)‘排頭兵’”。
他支持開發區建設，言出必行。1991年(nian)2月23日，省委(wei)、省政(zheng)府(fu)曾在開發區舉(ju)行(xing)現場辦公會，習(xi)近平代表福州市(shi)委(wei)、市(shi)政(zheng)府(fu)做了(le)12條(tiao)表(biao)態，包(bao)括省(sheng)里(li)(li)放給開發(fa)(fa)區的權(quan)，市(shi)里(li)(li)決不設(she)卡；市(shi)委每半年至少研究(jiu)一(yi)次開發(fa)(fa)區的問題；市(shi)政府(fu)每月到開發(fa)(fa)區現場辦(ban)公一(yi)次；市(shi)各(ge)主管部門簡(jian)化審批程序，一(yi)攬子解決問題。
當(dang)時，一(yi)些項目的引進和(he)保稅區建設，相(xiang)關工作(zuo)在報(bao)批(pi)過(guo)程中，涉及(ji)市(shi)里(li)好(hao)幾個(ge)部門，很(hen)繁瑣。習近平于是特(te)別重視現場辦(ban)公會。他總(zong)會事(shi)先征詢問題，進行充分調研后，在現場辦(ban)公會上就拍板(ban)解決，效率很(hen)高。
當年我們引項(xiang)目進馬尾，企業領導和技(ji)術人(ren)員(yuan)落戶挺(ting)麻煩(fan)的(de)。常常一個(ge)項(xiang)目進來(lai)，就(jiu)要為了三(san)五個(ge)人(ren)的(de)戶口跑一趟市(shi)里。于是，1991年下半年，我們向市里提出，能否一次性批給(gei)我們100個戶口指標，方便引進人才。市里有些干部覺得馬尾口氣(qi)太大了(le)，一開口就想拿下這么多(duo)指標，有不同意見。但是習近平(ping)很爽(shuang)快地就批了(le)。他只強調說：“對一(yi)個地方發展是否有利，不(bu)在(zai)于人(ren)口(kou)(kou)的(de)數(shu)量而在(zai)于人(ren)口(kou)(kou)的(de)質量，在(zai)于人(ren)口(kou)(kou)的(de)構成。”那一年南平(ping)市有兩家工廠在馬尾開設(she)分廠，相關干(gan)部和技術人才(cai)的落戶(hu)問題，就是在當年11月8日舉行(xing)的(de)現場會后(hou)很快就解決了(le)(le)。戶口一(yi)解決，他(ta)們的(de)干(gan)勁一(yi)下子(zi)就上來了(le)(le)。
我(wo)還記得，有(you)一(yi)年春節前，我(wo)去(qu)市里參加會議，晚飯后(hou)在招待所偶遇習近平。他(ta)問我(wo)開發區工作(zuo)(zuo)進(jin)展順(shun)利(li)(li)不(bu)(bu)順(shun)利(li)(li)，我(wo)說(shuo)有(you)些事(shi)情現(xian)(xian)場辦公會后(hou)落實(shi)還不(bu)(bu)夠(gou)快。他(ta)當時也沒多說(shuo)什么。沒想(xiang)到年一(yi)過(guo)，市委督查辦的工作(zuo)(zuo)人員(yuan)就(jiu)來了(le)馬尾(wei)，把過(guo)去(qu)幾次現(xian)(xian)場會定的事(shi)項，哪(na)些解(jie)決(jue)(jue)(jue)了(le)，哪(na)些沒解(jie)決(jue)(jue)(jue)，統(tong)統(tong)翻出來確認。還沒解(jie)決(jue)(jue)(jue)的，現(xian)(xian)場敲定解(jie)決(jue)(jue)(jue)時間。
尋(xun)找開放的“金(jin)鑰(yao)匙”
講述者：
練知軒（時任福清市(shi)(shi)委(wei)書記(ji)、福州市(shi)(shi)委(wei)副書記(ji)等職）
開放開發，是一條摸索之路。習近平站位很高，考慮也很長遠，他曾(ceng)用一則童(tong)話(hua)故事來比喻：誰得到了“金鑰匙”，誰就(jiu)(jiu)能打(da)開(kai)封閉的大(da)(da)門，獲得(de)所需要(yao)的財富。他說(shuo)，我們(men)也在尋找打(da)開(kai)開(kai)放(fang)大(da)(da)門的金鑰(yao)匙，那就(jiu)(jiu)是(shi)在招商引資上“引大促小”，通過海外知名(ming)人士、著名(ming)企業家和大客商的(de)帶頭牽(qian)引，影響帶動一(yi)批中小客商來福(fu)州投(tou)資興業。
當(dang)年，福清就(jiu)是(shi)照著這個思路(lu)，從上世紀90年代初(chu)期一個財政收入只有(you)5000多萬元的(de)農(nong)業(ye)(ye)(ye)縣，發展成為擁有一(yi)個國家級(ji)開(kai)發區、一(yi)個國家級(ji)工業(ye)(ye)(ye)園區及多個省市(shi)級(ji)開(kai)發區、工業(ye)(ye)(ye)區的(de)縣域經濟強市(shi)。
我(wo)清(qing)楚記得，從1990年到1996年(nian)，習近平在任福州市委書記的6年期間，一共到福(fu)清(qing)66次(ci)，在福清舉行過19次現場辦公會，親自帶領我們搞(gao)好(hao)投資(zi)環境，招攬更(geng)多外(wai)資(zi)企業落戶福清。
那幾年，福州大(da)力發展外(wai)向型經(jing)濟，招(zhao)(zhao)商引資(zi)是(shi)各(ge)項工作的重(zhong)中之重(zhong)。習(xi)近平(ping)任(ren)福州市委書(shu)記期(qi)間，曾多(duo)次(ci)率(lv)代表團(tuan)前往港(gang)、澳(ao)地(di)區和東南亞招(zhao)(zhao)商引資(zi)。作為隨行(xing)人員，我們的共同感(gan)受是(shi)，跟著習(xi)書(shu)記出訪，節奏快、效率(lv)高、收獲大(da)。
記憶猶(you)新的是(shi)，有一(yi)回出(chu)訪新加坡，我們一(yi)共呆了6天，每天忙完(wan)所有既定(ding)事項基本上就到(dao)夜里12點了(le)。回到酒店(dian)，大(da)家還要(yao)匯(hui)總當天(tian)(tian)情況，碰頭商量第二天(tian)(tian)的行程(cheng)和(he)項(xiang)目洽(qia)談計劃，全部搞定往(wang)往(wang)都(dou)到凌晨2點(dian)多了，每天(tian)睡不(bu)了幾(ji)個小時(shi)。
出訪期間，習近平總是親(qin)自(zi)洽談每個項目，親(qin)自(zi)接待每位貴賓，參與商討行(xing)程安排(pai)……正(zheng)是這種親(qin)力親(qin)為，感(gan)(gan)染(ran)了(le)所有隨行人(ren)員，也(ye)感(gan)(gan)動了(le)當地華人(ren)華僑。真心誠意和辛勞汗水換(huan)回(hui)了(le)碩果累累，那(nei)幾(ji)年，習(xi)近平帶(dai)著我們與印(yin)尼林氏集(ji)團簽署(shu)了(le)由其開發建設(she)元洪投(tou)資區的(de)協議，商定在投(tou)資區內籌建鋼鐵廠(chang)、造(zao)紙廠(chang)、油脂廠(chang)、面粉廠(chang)等企業；他親(qin)自主持(chi)洽談福州第一座3萬噸級的雜貨碼頭——元洪碼頭的項目，這個碼頭于1994年10月(yue)經(jing)國務院批準對(dui)外國籍船舶開放，是(shi)我(wo)國一(yi)級(ji)口岸之一(yi)。時(shi)隔這么多年(nian)，元洪(hong)投資(zi)區穩步發(fa)展，已形成糧油食品、紡織化纖(xian)、輕(qing)工機(ji)械、能(neng)源精(jing)化四大優勢產業(ye)。
尤其值(zhi)得一提(ti)的是(shi)(shi)，習近(jin)平重視招商引(yin)資，但(dan)常(chang)說的一句(ju)話卻是(shi)(shi)“辦好(hao)現有的企業(ye)是最好(hao)的招(zhao)商”。他經常跟班子(zi)成員以及相(xiang)關部門的(de)同志說(shuo)，引進的(de)企(qi)(qi)業如(ru)果辦倒閉(bi)了，我們(men)首先要檢(jian)討的(de)是(shi)自(zi)己(ji)。只有政府的(de)工作做(zuo)到位，企(qi)(qi)業才會安心留(liu)在這(zhe)里，助力地區經濟發展。
