經中共中央、國務(wu)院批準(zhun)，2018年12月25日，國家發(fa)展(zhan)改革委、商務(wu)部發(fa)布《市場(chang)準(zhun)入負面清單（2018年版(ban)）》。這標志我國全面實施市場(chang)準(zhun)入負面清單制度，負面清單以外的行(xing)業(ye)、領域、業(ye)務(wu)等，各類市場(chang)主體(ti)皆可依法平等進入。

全面(mian)(mian)實施(shi)市場(chang)準入負(fu)面(mian)(mian)清單制(zhi)(zhi)度，是黨中(zhong)央為(wei)加(jia)快(kuai)完善(shan)社(she)(she)會(hui)主義市場(chang)經濟體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)作(zuo)出的(de)重(zhong)大決策部(bu)署。國家發(fa)改委(wei)有(you)關負(fu)責人表示(shi)，這一重(zhong)大制(zhi)(zhi)度創新，有(you)利(li)于發(fa)揮市場(chang)在資源(yuan)配置中(zhong)的(de)決定性作(zuo)用(yong)，真正實現(xian)“非禁即入”；有(you)利(li)于激發(fa)市場(chang)主體(ti)(ti)活(huo)力，對各(ge)類(lei)市場(chang)主體(ti)(ti)一視(shi)同仁，實現(xian)規則平等(deng)、權(quan)利(li)平等(deng)、機(ji)(ji)會(hui)平等(deng)；有(you)利(li)于政府加(jia)強事(shi)中(zhong)事(shi)后監管；有(you)利(li)于推(tui)動(dong)相關審(shen)批體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)、投(tou)資體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)、監管機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)、社(she)(she)會(hui)信用(yong)體(ti)(ti)系和激勵懲(cheng)戒機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)改革(ge)，推(tui)進國家治理體(ti)(ti)系和治理能力現(xian)代化。

清單主體(ti)包括“禁止準(zhun)入(ru)類(lei)”和“許(xu)可準(zhun)入(ru)類(lei)”兩大類(lei)，共(gong)151個事(shi)項、581條(tiao)具體(ti)管理措(cuo)施，與此前的試點版負面清單相比，事(shi)項減少了177項，具體(ti)管理措(cuo)施減少了288條(tiao)。

其中，禁(jin)止(zhi)準入類(lei)事(shi)項(xiang)4項(xiang)。分別(bie)是法律法規明確(que)設立的與市(shi)場(chang)準入相關(guan)(guan)(guan)的禁(jin)止(zhi)性(xing)規定，《產業結構調(diao)整指導目錄》中禁(jin)止(zhi)投資和禁(jin)止(zhi)新建的項(xiang)目，以及“禁(jin)止(zhi)違規開展金融相關(guan)(guan)(guan)經營活動(dong)(dong)”“禁(jin)止(zhi)違規開展互聯網相關(guan)(guan)(guan)經營活動(dong)(dong)”。對于禁(jin)止(zhi)類(lei)事(shi)項(xiang)，市(shi)場(chang)主體不得進(jin)入，行政機關(guan)(guan)(guan)不予審(shen)批。

許(xu)可準入類(lei)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)共147項(xiang)(xiang)，涉及國民經濟行業20個(ge)分類(lei)中(zhong)的18個(ge)行業、128個(ge)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)，《政府核(he)準的投資(zi)項(xiang)(xiang)目目錄(lu)》事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)10項(xiang)(xiang)，《互聯網市(shi)場準入禁止許(xu)可目錄(lu)》事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)6項(xiang)(xiang)，信(xin)用(yong)懲戒等(deng)其他事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)3項(xiang)(xiang)。對于許(xu)可準入類(lei)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)，由市(shi)場主(zhu)體(ti)提出申請，行政機關依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)作出是否予(yu)以準入的決定，或由市(shi)場主(zhu)體(ti)依(yi)照政府規(gui)定的準入條(tiao)件和準入方(fang)式合規(gui)進入。

2016年3月(yue)，我(wo)國制定《市(shi)場準入負面清單草案（試點(dian)版）》，在天津、上海、福(fu)建(jian)、廣東四(si)省(sheng)市(shi)先行試點(dian)。2017年，試點(dian)范(fan)圍(wei)擴大到15個省(sheng)市(shi)。在認(ren)真總結試點(dian)經(jing)驗基礎上，形成了(le)2018年版負面清單。