各(ge)位(wei)代表(biao)：
現在，我代表國務院，向大會報告政府工作，請予審議，并請全國政協委(wei)員提出意(yi)見。
這次新冠(guan)肺炎疫(yi)情(qing)，是新中國成(cheng)立以來我國遭遇的(de)傳(chuan)播速度(du)最(zui)(zui)快(kuai)、感(gan)染范圍最(zui)(zui)廣(guang)、防(fang)控難度(du)最(zui)(zui)大(da)的(de)公(gong)共衛生事(shi)件。在以習近平(ping)同志為核(he)心的(de)黨(dang)中央堅強領(ling)導下，經(jing)過全國上下和廣(guang)大(da)人(ren)民(min)群(qun)眾艱苦卓絕努(nu)力并付出犧(xi)牲，疫(yi)情(qing)防(fang)控取得重(zhong)大(da)戰略成(cheng)果(guo)。當前，疫(yi)情(qing)尚未結束，發展(zhan)任務異常(chang)艱巨。要努(nu)力把疫(yi)情(qing)造成(cheng)的(de)損失降(jiang)到最(zui)(zui)低，努(nu)力完成(cheng)今年經(jing)濟社會發展(zhan)目(mu)標(biao)任務。
一、2019年(nian)和今(jin)年(nian)以(yi)來工作回顧(gu)
去年(nian)，我國發展面臨諸多困(kun)難(nan)挑(tiao)戰(zhan)。世界(jie)經(jing)濟增長低迷，國際經(jing)貿摩擦加劇，國內經(jing)濟下(xia)行壓(ya)力加大。以習近平同志為(wei)(wei)核(he)心的黨中央團結帶領全國各(ge)族人民攻堅克(ke)難(nan)，完成(cheng)全年(nian)主要目標(biao)任務(wu)，為(wei)(wei)全面建成(cheng)小康(kang)社會打下(xia)決(jue)定性基礎。
——經濟運(yun)行總體平穩。國內生產(chan)總值達到99.1萬(wan)億元，增(zeng)(zeng)長6.1%。城(cheng)鎮新(xin)增(zeng)(zeng)就業(ye)1352萬(wan)人(ren)，調查(cha)失業(ye)率在(zai)5.3%以下。居民消費價格上漲2.9%。國際收(shou)支基本平衡。
——經濟結(jie)構和區域布局繼續優化(hua)。社會消費(fei)品(pin)零售總(zong)額超(chao)過40萬億(yi)元(yuan)，消費(fei)持續發揮主要(yao)拉動作用(yong)。先進制造業、現代服務業較快增長。糧食產(chan)量保持在1.3萬億(yi)斤以上。常住人(ren)口城鎮化(hua)率首次超(chao)過60%，重大區域戰略深入實施。
——發展新動(dong)能不(bu)斷增強。科技創新取得一批重大成(cheng)果。新興(xing)產業(ye)(ye)持續壯大，傳統產業(ye)(ye)加快升級。大眾創業(ye)(ye)萬眾創新深入開(kai)展，企業(ye)(ye)數量日(ri)均(jun)凈增1萬戶以上。
——改革開放(fang)邁出(chu)重要步伐。供給側結構性改革繼續(xu)深(shen)化，重要領域改革取得新(xin)突破(po)。減稅降費2.36萬億元，超過原(yuan)定(ding)的近2萬億元規(gui)模，制造業和(he)小(xiao)微企(qi)業受(shou)益(yi)最多。政府(fu)機(ji)構改革任務完成。“放(fang)管服”改革縱深(shen)推(tui)進。設立(li)科創(chuang)板。共(gong)建“一(yi)帶一(yi)路”取得新(xin)成效。出(chu)臺外商投資法實施條(tiao)例，增設上海自貿試驗區(qu)新(xin)片區(qu)。外貿外資保持穩(wen)定(ding)。
——三大攻堅戰取(qu)得關鍵進(jin)(jin)展。農村(cun)貧(pin)困人口減少1109萬，貧(pin)困發生率降(jiang)至0.6%，脫貧(pin)攻堅取(qu)得決定性成就(jiu)。污(wu)染防治持(chi)續推進(jin)(jin)，主要污(wu)染物排放(fang)量繼(ji)續下(xia)降(jiang)，生態環境總體改善(shan)。金融運(yun)行總體平穩。
——民(min)生(sheng)(sheng)進(jin)一步改善。居民(min)人均可支配收入超過(guo)3萬元。基本(ben)養老、醫療、低保等保障水平提高(gao)。城鎮保障房(fang)建(jian)設和農村危房(fang)改造深(shen)入推進(jin)。義務教育學生(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)活補助人數增加(jia)近40%，高(gao)職院校(xiao)擴(kuo)招100萬人。
我們(men)隆重慶(qing)祝中(zhong)華人民(min)共(gong)和國(guo)成(cheng)立(li)70周年，極大激發全國(guo)各族人民(min)的愛國(guo)熱情，匯聚起奪取新(xin)時代中(zhong)國(guo)特色(se)社(she)會主義偉大勝利的磅礴力(li)量。
我(wo)們加強黨風廉政建設，扎實開(kai)展“不忘初心(xin)、牢(lao)記(ji)使命”主題教(jiao)育，嚴格落實中(zhong)央八項規定精神，持續糾治“四風”，為基層松綁減(jian)負。
中國(guo)(guo)(guo)特色(se)大(da)國(guo)(guo)(guo)外交成果(guo)豐碩。成功舉(ju)辦第(di)二屆“一(yi)帶一(yi)路”國(guo)(guo)(guo)際合(he)作高峰(feng)論壇等(deng)重大(da)主場外交活(huo)動，習(xi)近平主席等(deng)黨和國(guo)(guo)(guo)家(jia)領(ling)導(dao)(dao)(dao)人(ren)出(chu)訪多國(guo)(guo)(guo)，出(chu)席二十(shi)國(guo)(guo)(guo)集團領(ling)導(dao)(dao)(dao)人(ren)峰(feng)會(hui)(hui)、金磚國(guo)(guo)(guo)家(jia)領(ling)導(dao)(dao)(dao)人(ren)會(hui)(hui)晤、亞信峰(feng)會(hui)(hui)、上海合(he)作組織峰(feng)會(hui)(hui)、東亞合(he)作領(ling)導(dao)(dao)(dao)人(ren)系列會(hui)(hui)議、中歐(ou)領(ling)導(dao)(dao)(dao)人(ren)會(hui)(hui)晤、中日韓領(ling)導(dao)(dao)(dao)人(ren)會(hui)(hui)晤等(deng)重大(da)活(huo)動。積(ji)極參與全球(qiu)治理(li)體系建(jian)設(she)和改革，推動構建(jian)人(ren)類命運共同體。經濟外交、人(ren)文交流卓(zhuo)有(you)成效。中國(guo)(guo)(guo)為促進世界和平與發展作出(chu)了重要(yao)貢獻。
各(ge)位代表！
新(xin)冠肺炎疫情(qing)發生(sheng)后，黨中(zhong)(zhong)央將(jiang)疫情(qing)防(fang)控(kong)作為(wei)頭等大事來抓，習近(jin)平總(zong)書(shu)記(ji)親自指揮、親自部署，堅(jian)(jian)持(chi)把人(ren)民(min)生(sheng)命安全和身體(ti)(ti)健康放(fang)在第一位。在黨中(zhong)(zhong)央領導(dao)(dao)下，中(zhong)(zhong)央應對疫情(qing)工(gong)作領導(dao)(dao)小組(zu)及時(shi)研究部署，中(zhong)(zhong)央指導(dao)(dao)組(zu)加強指導(dao)(dao)督(du)導(dao)(dao)，國務(wu)院聯防(fang)聯控(kong)機制統(tong)籌(chou)協調，各(ge)地區各(ge)部門履職(zhi)盡責，社會(hui)各(ge)方(fang)面全力支持(chi)，開展(zhan)了疫情(qing)防(fang)控(kong)的人(ren)民(min)戰(zhan)爭、總(zong)體(ti)(ti)戰(zhan)、阻擊戰(zhan)。廣大醫務(wu)人(ren)員(yuan)英勇(yong)奮戰(zhan)，人(ren)民(min)解放(fang)軍指戰(zhan)員(yuan)勇(yong)挑(tiao)重擔，科技(ji)工(gong)作者(zhe)協同(tong)攻關(guan)，社區工(gong)作者(zhe)、公安干(gan)(gan)警、基層干(gan)(gan)部、新(xin)聞工(gong)作者(zhe)、志愿(yuan)者(zhe)堅(jian)(jian)守崗位，快遞(di)、環衛、抗疫物資(zi)生(sheng)產運(yun)輸人(ren)員(yuan)不辭(ci)勞(lao)苦，億萬普(pu)通勞(lao)動者(zhe)默默奉(feng)獻(xian)，武(wu)漢人(ren)民(min)、湖北人(ren)民(min)堅(jian)(jian)韌不拔，社會(hui)各(ge)界和港澳(ao)臺同(tong)胞、海外僑胞捐(juan)款捐(juan)物。中(zhong)(zhong)華兒女風雨同(tong)舟、守望相助，筑起了抗擊疫情(qing)的巍峨長城(cheng)。
在疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)中，我們(men)按照堅(jian)定(ding)信心、同舟共(gong)濟、科學(xue)防(fang)治、精準施(shi)策的總要(yao)求，抓(zhua)緊抓(zhua)實(shi)抓(zhua)細各項工作。及時(shi)(shi)采取應(ying)急舉(ju)措，對(dui)(dui)新冠肺炎實(shi)行甲(jia)類(lei)傳染病管理，各地啟動(dong)重大(da)突發公(gong)共(gong)衛(wei)生事件一級響(xiang)應(ying)。堅(jian)決打贏武漢和湖北保衛(wei)戰并(bing)取得決定(ding)性(xing)成果，通過(guo)果斷(duan)實(shi)施(shi)嚴格管控(kong)措施(shi)，舉(ju)全(quan)國(guo)之力予以(yi)支(zhi)援，調派4萬多名醫護人員(yuan)馳援，快速擴充(chong)收(shou)治床位，優先(xian)保障(zhang)醫用(yong)物資，不斷(duan)優化診(zhen)療方案，堅(jian)持中西醫結合(he)，全(quan)力救(jiu)治患(huan)者，最大(da)程度提高(gao)治愈率、降低病亡率。延長全(quan)國(guo)春(chun)節(jie)假期，推遲開學(xue)、靈活復工、錯(cuo)峰出行，堅(jian)持群防(fang)群控(kong)，堅(jian)持“四(si)早(zao)”，堅(jian)決控(kong)制(zhi)(zhi)傳染源(yuan)，有(you)效遏制(zhi)(zhi)疫(yi)情(qing)蔓延。加(jia)強(qiang)藥物、疫(yi)苗和檢測試劑研發。迅速擴大(da)醫用(yong)物資生產，短時(shi)(shi)間內大(da)幅(fu)增長，抓(zhua)好(hao)生活必需品(pin)保供穩價，保障(zhang)交通干線暢通和煤電油氣供應(ying)。因(yin)應(ying)疫(yi)情(qing)變化，適(shi)時(shi)(shi)推進常態化防(fang)控(kong)。針對(dui)(dui)境外疫(yi)情(qing)蔓延情(qing)況(kuang)，及時(shi)(shi)構建(jian)外防(fang)輸入體系，加(jia)強(qiang)對(dui)(dui)境外我國(guo)公(gong)民的關心關愛。積(ji)極開展國(guo)際(ji)合(he)作，本(ben)著公(gong)開、透(tou)明、負責任態度，及時(shi)(shi)通報疫(yi)情(qing)信息，主動(dong)分享防(fang)疫(yi)技術和做法，相(xiang)互幫助、共(gong)同抗疫(yi)。
對我們這(zhe)(zhe)樣一個(ge)擁有14億人(ren)口的(de)發展中國家來說，能(neng)(neng)在(zai)較短時(shi)間內有效控(kong)制(zhi)疫情，保(bao)障了人(ren)民(min)基本(ben)生活，十分(fen)不(bu)易、成(cheng)之惟(wei)艱。我們也(ye)(ye)付(fu)出巨大代(dai)價，一季(ji)度經(jing)濟出現負增(zeng)長(chang)，生產生活秩序(xu)(xu)受(shou)(shou)到沖擊，但(dan)生命至上，這(zhe)(zhe)是(shi)必須(xu)承(cheng)受(shou)(shou)也(ye)(ye)是(shi)值得付(fu)出的(de)代(dai)價。我們統(tong)籌推(tui)(tui)進疫情防控(kong)和(he)(he)經(jing)濟社(she)會(hui)發展，不(bu)失(shi)時(shi)機(ji)推(tui)(tui)進復工復產，推(tui)(tui)出8個(ge)方(fang)面90項(xiang)政(zheng)(zheng)策措(cuo)施(shi)，實施(shi)援企穩崗(gang)，減(jian)免部分(fen)稅費(fei)，免收(shou)所有收(shou)費(fei)公路通(tong)行費(fei)，降低用能(neng)(neng)成(cheng)本(ben)，發放貼息貸款。按程序(xu)(xu)提(ti)前下達地方(fang)政(zheng)(zheng)府專項(xiang)債(zhai)券。不(bu)誤(wu)農時(shi)抓春耕。不(bu)懈推(tui)(tui)進脫(tuo)貧攻堅。發放抗(kang)疫一線和(he)(he)困(kun)難(nan)人(ren)員補助，將價格臨時(shi)補貼標準提(ti)高1倍。這(zhe)(zhe)些(xie)政(zheng)(zheng)策使幾億人(ren)受(shou)(shou)益，及時(shi)有效促進了保(bao)供穩價和(he)(he)復工復產，我國經(jing)濟表現出堅強韌性和(he)(he)巨大潛能(neng)(neng)。
各位代表！
去(qu)年(nian)以來(lai)經濟社(she)會發展和今年(nian)疫(yi)情(qing)防(fang)控取得(de)的(de)(de)成績，是(shi)(shi)以習近平同志(zhi)為(wei)核(he)心的(de)(de)黨(dang)中央堅強領導的(de)(de)結果，是(shi)(shi)習近平新時代(dai)中國(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)會主義思想科學指引的(de)(de)結果，是(shi)(shi)全(quan)黨(dang)全(quan)軍全(quan)國(guo)(guo)(guo)各(ge)族(zu)人民(min)團(tuan)結奮斗的(de)(de)結果。我代(dai)表國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)，向(xiang)(xiang)全(quan)國(guo)(guo)(guo)各(ge)族(zu)人民(min)，向(xiang)(xiang)各(ge)民(min)主黨(dang)派、各(ge)人民(min)團(tuan)體(ti)和各(ge)界人士，表示誠(cheng)摯感(gan)謝！向(xiang)(xiang)香(xiang)港特(te)別行政區同胞(bao)(bao)、澳(ao)門特(te)別行政區同胞(bao)(bao)、臺(tai)灣同胞(bao)(bao)和海(hai)外僑胞(bao)(bao)，表示誠(cheng)摯感(gan)謝！向(xiang)(xiang)關心支(zhi)持中國(guo)(guo)(guo)現代(dai)化(hua)建(jian)設和抗擊疫(yi)情(qing)的(de)(de)各(ge)國(guo)(guo)(guo)政府、國(guo)(guo)(guo)際組織和各(ge)國(guo)(guo)(guo)朋友，表示誠(cheng)摯感(gan)謝！
在(zai)肯定(ding)成績的同(tong)時，我們(men)也清醒看(kan)到面臨(lin)的困難和問題(ti)。受(shou)全球疫情沖(chong)擊(ji)，世界經濟嚴重衰退，產業(ye)(ye)鏈(lian)供應(ying)(ying)鏈(lian)循環受(shou)阻，國(guo)(guo)際貿(mao)易投(tou)資(zi)萎縮(suo)，大宗商(shang)品市場(chang)動蕩。國(guo)(guo)內消費、投(tou)資(zi)、出口下滑，就業(ye)(ye)壓力(li)顯著加(jia)大，企業(ye)(ye)特別是中(zhong)小微企業(ye)(ye)困難凸(tu)顯，金融(rong)等(deng)(deng)領域風險有(you)所積聚，基層(ceng)財政收(shou)支矛盾(dun)加(jia)劇。政府(fu)工(gong)作(zuo)(zuo)存在(zai)不(bu)足(zu)，形式主義(yi)、官僚主義(yi)仍(reng)較突出，少數(shu)干部不(bu)作(zuo)(zuo)為、不(bu)會為。一些領域腐敗問題(ti)多發。在(zai)疫情防控中(zhong)，公(gong)共衛生應(ying)(ying)急管理(li)等(deng)(deng)方面暴露出不(bu)少薄弱環節，群(qun)眾還(huan)有(you)一些意見和建議應(ying)(ying)予重視。我們(men)一定(ding)要努力(li)改(gai)進(jin)工(gong)作(zuo)(zuo)，切(qie)實履行(xing)職責，盡心竭力(li)不(bu)辜(gu)負(fu)人(ren)民的期待。
二(er)、今年發展主要目標(biao)和下一階段工作(zuo)總體(ti)部署
做好今年政府工作，要在以習(xi)近(jin)(jin)平同志為核心的黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)堅(jian)強領導(dao)(dao)下，以習(xi)近(jin)(jin)平新時代中(zhong)(zhong)國特(te)色社(she)會(hui)主義思(si)想為指(zhi)導(dao)(dao)，全(quan)面(mian)貫(guan)徹黨(dang)的十九(jiu)大和(he)十九(jiu)屆二(er)中(zhong)(zhong)、三(san)中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)精神，堅(jian)決(jue)貫(guan)徹黨(dang)的基(ji)本理論、基(ji)本路線、基(ji)本方略(lve)，增強“四個(ge)意識”、堅(jian)定(ding)“四個(ge)自信”、做到“兩(liang)個(ge)維護”，緊(jin)扣全(quan)面(mian)建成小(xiao)康社(she)會(hui)目(mu)標任務，統(tong)籌推(tui)進疫情(qing)防(fang)控和(he)經濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)工作，在疫情(qing)防(fang)控常態(tai)化(hua)前提下，堅(jian)持穩(wen)中(zhong)(zhong)求進工作總基(ji)調，堅(jian)持新發(fa)展(zhan)理念，堅(jian)持以供(gong)(gong)給側結構性(xing)改(gai)(gai)革為主線，堅(jian)持以改(gai)(gai)革開放為動力(li)推(tui)動高質量發(fa)展(zhan)，堅(jian)決(jue)打好三(san)大攻(gong)堅(jian)戰(zhan)，加大“六穩(wen)”工作力(li)度(du)，保居民(min)就業、保基(ji)本民(min)生、保市場主體、保糧(liang)食(shi)能源安全(quan)、保產業鏈供(gong)(gong)應鏈穩(wen)定(ding)、保基(ji)層運(yun)轉，堅(jian)定(ding)實(shi)施擴大內需戰(zhan)略(lve)，維護經濟(ji)發(fa)展(zhan)和(he)社(she)會(hui)穩(wen)定(ding)大局，確保完成決(jue)戰(zhan)決(jue)勝脫貧(pin)攻(gong)堅(jian)目(mu)標任務，全(quan)面(mian)建成小(xiao)康社(she)會(hui)。
當(dang)前(qian)(qian)和(he)今后一個(ge)時期，我國(guo)發(fa)(fa)展面(mian)臨(lin)風險挑戰前(qian)(qian)所未有(you)，但我們有(you)獨特政治(zhi)和(he)制度(du)優(you)勢、雄厚經濟(ji)基礎、巨大市場(chang)潛(qian)力，億萬(wan)人民(min)勤勞智慧(hui)。只要(yao)直面(mian)挑戰，堅定(ding)發(fa)(fa)展信(xin)心，增強發(fa)(fa)展動(dong)力，維護和(he)用好我國(guo)發(fa)(fa)展重(zhong)要(yao)戰略機遇期，當(dang)前(qian)(qian)的難(nan)關一定(ding)能闖過，中國(guo)的發(fa)(fa)展必將充滿希望。
綜合(he)研判形(xing)勢，我們對(dui)疫情前考(kao)慮的預期目(mu)標(biao)作了(le)適當(dang)調整。今年(nian)要優(you)先穩(wen)就業(ye)保民(min)生，堅(jian)決(jue)打贏(ying)脫貧(pin)攻堅(jian)戰，努力實現全面建成小康(kang)社會目(mu)標(biao)任(ren)務(wu)；城(cheng)鎮新增就業(ye)900萬人以上，城(cheng)鎮調查(cha)失(shi)業(ye)率(lv)6%左右(you)，城(cheng)鎮登記失(shi)業(ye)率(lv)5.5%左右(you)；居民(min)消費(fei)價(jia)格漲幅3.5%左右(you)；進出(chu)口促(cu)穩(wen)提質(zhi)，國際(ji)收支基本平衡(heng)；居民(min)收入增長與經濟(ji)增長基本同步；現行標(biao)準(zhun)下農村貧(pin)困人口全部(bu)脫貧(pin)、貧(pin)困縣全部(bu)摘帽(mao)；重大金融風(feng)險有(you)效防控；單(dan)位國內(nei)生產總值能耗和(he)主要污(wu)染物排放量繼續下降，努力完成“十三五”規劃目(mu)標(biao)任(ren)務(wu)。
需要(yao)(yao)說明(ming)的(de)(de)是，我們沒有(you)(you)提出全年經(jing)濟(ji)(ji)(ji)增速具體目標，主要(yao)(yao)因(yin)為全球疫情和經(jing)貿形勢不確定(ding)性很(hen)大(da)，我國發展面臨一些難以(yi)預料的(de)(de)影(ying)響(xiang)因(yin)素(su)。這樣做，有(you)(you)利(li)于引導各方面集中精力(li)抓好“六穩(wen)(wen)”、“六保”。“六保”是今年“六穩(wen)(wen)”工作的(de)(de)著力(li)點。守住“六保”底線(xian)，就能(neng)穩(wen)(wen)住經(jing)濟(ji)(ji)(ji)基本(ben)盤(pan)；以(yi)保促(cu)穩(wen)(wen)、穩(wen)(wen)中求進(jin)，就能(neng)為全面建(jian)成小康社會夯實基礎。要(yao)(yao)看到(dao)，無(wu)論是保住就業民(min)生、實現脫(tuo)貧目標，還是防范(fan)化解風險，都要(yao)(yao)有(you)(you)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)增長支撐，穩(wen)(wen)定(ding)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)運行事關全局。要(yao)(yao)用改革開(kai)放辦法，穩(wen)(wen)就業、保民(min)生、促(cu)消費，拉動市場、穩(wen)(wen)定(ding)增長，走出一條有(you)(you)效應(ying)對(dui)沖擊、實現良性循環的(de)(de)新路子。
積(ji)極的財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)要(yao)(yao)更加積(ji)極有為。今年(nian)赤字率擬按3.6%以上安(an)排(pai)，財政(zheng)(zheng)赤字規模(mo)比去年(nian)增(zeng)加1萬(wan)億元，同時發行1萬(wan)億元抗(kang)疫特(te)別國債(zhai)。這是特(te)殊時期的特(te)殊舉(ju)措。上述2萬(wan)億元全部轉(zhuan)(zhuan)給地方，建(jian)立特(te)殊轉(zhuan)(zhuan)移(yi)支(zhi)付機制，資(zi)(zi)金直(zhi)達市縣基層、直(zhi)接(jie)惠企利民，主要(yao)(yao)用(yong)于(yu)保(bao)(bao)就業、保(bao)(bao)基本民生、保(bao)(bao)市場(chang)(chang)主體(ti)，包括支(zhi)持(chi)減稅降費、減租(zu)降息、擴大消費和投資(zi)(zi)等，強化公共財政(zheng)(zheng)屬性，決(jue)不允許截(jie)留挪(nuo)用(yong)。要(yao)(yao)大力優化財政(zheng)(zheng)支(zhi)出(chu)結構，基本民生支(zhi)出(chu)只增(zeng)不減，重點領域支(zhi)出(chu)要(yao)(yao)切實保(bao)(bao)障，一(yi)般性支(zhi)出(chu)要(yao)(yao)堅決(jue)壓減，嚴(yan)禁新建(jian)樓(lou)堂館(guan)所，嚴(yan)禁鋪張浪費。各(ge)級(ji)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)必須真正過緊日子(zi)，中(zhong)央(yang)(yang)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)要(yao)(yao)帶頭，中(zhong)央(yang)(yang)本級(ji)支(zhi)出(chu)安(an)排(pai)負增(zeng)長，其中(zhong)非(fei)(fei)急需非(fei)(fei)剛(gang)性支(zhi)出(chu)壓減50%以上。各(ge)類結余、沉淀(dian)資(zi)(zi)金要(yao)(yao)應收盡收、重新安(an)排(pai)。要(yao)(yao)大力提質增(zeng)效(xiao)，各(ge)項支(zhi)出(chu)務必精打細算，一(yi)定(ding)要(yao)(yao)把每一(yi)筆錢都用(yong)在刀刃上、緊要(yao)(yao)處(chu)，一(yi)定(ding)要(yao)(yao)讓市場(chang)(chang)主體(ti)和人民群眾(zhong)有真真切切的感受。
穩(wen)(wen)健的(de)(de)貨(huo)幣政(zheng)策(ce)要更加靈活適度(du)。綜合(he)(he)運用降準降息、再貸款等手段，引(yin)導(dao)廣義貨(huo)幣供應量和社會融資規模增速(su)明顯高于去年(nian)。保持人民幣匯率在合(he)(he)理均(jun)衡(heng)水平上基本穩(wen)(wen)定。創新(xin)直(zhi)達實體(ti)經濟的(de)(de)貨(huo)幣政(zheng)策(ce)工(gong)具(ju)，務(wu)必推(tui)動(dong)企業便(bian)利獲得貸款，推(tui)動(dong)利率持續(xu)下行。
就(jiu)業(ye)優(you)先政(zheng)策要(yao)全面強化(hua)。財政(zheng)、貨幣和投資等政(zheng)策要(yao)聚力支持穩(wen)就(jiu)業(ye)。努力穩(wen)定現有就(jiu)業(ye)，積極增加新(xin)的就(jiu)業(ye)，促進失業(ye)人員再就(jiu)業(ye)。各地要(yao)清理(li)取消(xiao)對(dui)就(jiu)業(ye)的不(bu)合理(li)限制(zhi)，促就(jiu)業(ye)舉措(cuo)要(yao)應出盡出，拓崗位(wei)辦(ban)法要(yao)能用(yong)盡用(yong)。
脫(tuo)(tuo)貧(pin)是全(quan)面建成小(xiao)康社會必須完成的硬(ying)任務，要(yao)堅持(chi)現行脫(tuo)(tuo)貧(pin)標準，強化扶(fu)(fu)貧(pin)舉措(cuo)落實，確保剩余貧(pin)困人口全(quan)部脫(tuo)(tuo)貧(pin)，健全(quan)和執行好返貧(pin)人口監測幫扶(fu)(fu)機(ji)制，鞏固(gu)脫(tuo)(tuo)貧(pin)成果。要(yao)打好藍天(tian)、碧水、凈土保衛戰(zhan)，實現污染防(fang)治攻(gong)堅戰(zhan)階段性目標。加強重大風(feng)險防(fang)控(kong)，堅決(jue)守住不發生系(xi)統(tong)性風(feng)險底線。
今年(nian)已過去近(jin)5個月，下一(yi)階段要(yao)毫不放松(song)常態化疫情防控，抓(zhua)緊做好經濟(ji)社會發展(zhan)各項(xiang)工作。出(chu)臺(tai)的(de)政策既保(bao)持(chi)(chi)力度又考慮(lv)可持(chi)(chi)續性，根據形勢變化還可完善(shan)，我們有決心有能(neng)力完成全(quan)年(nian)目標任務。
三(san)、加大宏觀政策(ce)實施力度，著力穩企業保就業
保障就業(ye)和民生，必須穩(wen)住(zhu)上億市(shi)場主體(ti)，盡(jin)力幫助企(qi)業(ye)特別是中小微企(qi)業(ye)、個體(ti)工(gong)商戶渡過難關(guan)。
加大減稅(shui)降(jiang)費(fei)(fei)力度。強化(hua)階段性政策，與制度性安排相結合(he)，放(fang)水養(yang)(yang)魚，助力市(shi)場(chang)主體(ti)紓困發(fa)展。今(jin)年繼續執(zhi)(zhi)行下調增值稅(shui)稅(shui)率和企(qi)業(ye)(ye)養(yang)(yang)老(lao)保險費(fei)(fei)率等制度，新(xin)增減稅(shui)降(jiang)費(fei)(fei)約5000億元。前(qian)期(qi)出臺六月(yue)前(qian)到(dao)期(qi)的減稅(shui)降(jiang)費(fei)(fei)政策，包(bao)括免(mian)(mian)征中小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)養(yang)(yang)老(lao)、失業(ye)(ye)和工傷保險單位繳費(fei)(fei)，減免(mian)(mian)小(xiao)規模納稅(shui)人增值稅(shui)，免(mian)(mian)征公共(gong)交通運輸(shu)、餐飲住宿、旅游娛樂、文化(hua)體(ti)育等服(fu)務增值稅(shui)，減免(mian)(mian)民航發(fa)展基金(jin)、港口建設(she)費(fei)(fei)，執(zhi)(zhi)行期(qi)限(xian)全部(bu)延長(chang)到(dao)今(jin)年年底。小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)、個(ge)體(ti)工商戶所得稅(shui)繳納一律延緩到(dao)明年。預計全年為企(qi)業(ye)(ye)新(xin)增減負超過2.5萬億元。要堅決把減稅(shui)降(jiang)費(fei)(fei)政策落到(dao)企(qi)業(ye)(ye)，留得青(qing)山，贏得未來。
推動(dong)降低企業生產經營(ying)成本。降低工商業電價5%政策延長到今(jin)年(nian)年(nian)底。寬(kuan)帶和專線平均(jun)資費(fei)降低15%。減免國(guo)有(you)房(fang)產租金，鼓勵各類業主減免或緩收房(fang)租，并(bing)予政策支持。堅決(jue)整治涉企違規收費(fei)。
強化(hua)對(dui)穩(wen)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)金(jin)(jin)融支(zhi)持。中小微(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)貸款(kuan)延(yan)期(qi)還(huan)本付(fu)息政策再(zai)延(yan)長至(zhi)明(ming)(ming)(ming)年(nian)3月底，對(dui)普(pu)惠型小微(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)貸款(kuan)應延(yan)盡延(yan)，對(dui)其(qi)他困難企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)貸款(kuan)協商延(yan)期(qi)。鼓勵銀(yin)行(xing)大幅增加小微(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)信(xin)用貸、首貸、無還(huan)本續貸。大幅拓展政府(fu)性融資擔保(bao)覆蓋面并明(ming)(ming)(ming)顯降低(di)費率。大型商業(ye)(ye)銀(yin)行(xing)普(pu)惠型小微(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)貸款(kuan)增速要(yao)高于40%。支(zhi)持企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)擴大債券融資。加強監管，防止資金(jin)(jin)“空轉”套利。金(jin)(jin)融機構與貸款(kuan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)共生共榮，鼓勵銀(yin)行(xing)合理讓利。為保(bao)市場主體，一定(ding)要(yao)讓中小微(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)貸款(kuan)可獲得性明(ming)(ming)(ming)顯提高，一定(ding)要(yao)讓綜合融資成本明(ming)(ming)(ming)顯下降。
千方百計(ji)(ji)穩(wen)定和(he)擴大就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)。加強(qiang)對重點(dian)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)、重點(dian)群體就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)支持。今年高校畢業(ye)(ye)(ye)生達874萬(wan)人(ren)，要(yao)促進市場化(hua)社會化(hua)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)，高校和(he)屬(shu)地政(zheng)府都要(yao)提供不(bu)斷線的(de)(de)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)。做好(hao)退役軍人(ren)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)保(bao)障。實(shi)行(xing)(xing)農(nong)民工(gong)在(zai)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)地平等享受就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)政(zheng)策。幫(bang)扶(fu)殘疾人(ren)、零(ling)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)家庭等困難(nan)群體就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)。我(wo)國包(bao)括(kuo)零(ling)工(gong)在(zai)內的(de)(de)靈活就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)人(ren)員數以億計(ji)(ji)，今年對低收入人(ren)員實(shi)行(xing)(xing)社保(bao)費自愿緩繳政(zheng)策，涉及就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)行(xing)(xing)政(zheng)事業(ye)(ye)(ye)性收費全(quan)部取消。資助(zhu)以訓穩(wen)崗，今明兩年職業(ye)(ye)(ye)技能培(pei)訓3500萬(wan)人(ren)次以上(shang)，高職院校擴招200萬(wan)人(ren)，要(yao)使更多勞動者(zhe)長技能、好(hao)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)。
四、依靠(kao)改革激發(fa)市場(chang)主體(ti)活力，增強(qiang)發(fa)展新動能(neng)
困難(nan)挑戰越大(da)，越要深化(hua)改革，破除體制機制障礙，激發內生(sheng)發展動力。
深化(hua)(hua)“放管服”改革。在常態(tai)化(hua)(hua)疫情防控下，要調整措施(shi)、簡化(hua)(hua)手(shou)續(xu)(xu)，促(cu)進全(quan)(quan)面復(fu)工復(fu)產、復(fu)市(shi)復(fu)業(ye)(ye)。推動更多服務(wu)事項一網(wang)通辦，做(zuo)到企(qi)業(ye)(ye)開辦全(quan)(quan)程網(wang)上辦理。放寬小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)、個體工商(shang)戶登記(ji)經營(ying)(ying)場(chang)所限制(zhi)，便(bian)利各(ge)類創業(ye)(ye)者注冊經營(ying)(ying)、及時享(xiang)受(shou)扶持政策。支持大(da)中小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)融(rong)通發展。以公(gong)正(zheng)監管維護公(gong)平(ping)競爭，持續(xu)(xu)打造市(shi)場(chang)化(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)、國際(ji)化(hua)(hua)營(ying)(ying)商(shang)環境。
推進要素市場化(hua)配置改革。推動(dong)中(zhong)小(xiao)銀行補充資本和完善治理，更(geng)好(hao)服務中(zhong)小(xiao)微企業(ye)。改革創(chuang)業(ye)板并試點注冊制。強化(hua)保(bao)險(xian)保(bao)障功能(neng)。賦予(yu)省級政府(fu)建設用(yong)地(di)更(geng)大自主(zhu)權。促進人才流動(dong)，培育(yu)技術和數據市場，激(ji)活各類(lei)要素潛(qian)能(neng)。
提升國(guo)資國(guo)企(qi)(qi)改革(ge)成效(xiao)。實施國(guo)企(qi)(qi)改革(ge)三年行動。完善國(guo)資監管體(ti)制(zhi)，深化混合所(suo)有制(zhi)改革(ge)。基(ji)本完成剝離辦(ban)社(she)會職能和解(jie)決(jue)歷史遺留問題。國(guo)企(qi)(qi)要聚焦主責主業，健(jian)全市場化經(jing)營(ying)機制(zhi)，提高核心(xin)競(jing)爭力。
優化民(min)營經濟(ji)發展環(huan)境。保障民(min)營企(qi)業(ye)(ye)平(ping)等獲取生產(chan)要素和(he)政(zheng)策支持，清理(li)廢除(chu)與企(qi)業(ye)(ye)性質(zhi)掛鉤(gou)的不合理(li)規定。限期清償(chang)政(zheng)府(fu)機構(gou)拖欠民(min)營和(he)中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)款(kuan)項。構(gou)建親清政(zheng)商(shang)關系，促(cu)進非(fei)公有制經濟(ji)健康發展。
推動制造(zao)(zao)業升級和(he)新(xin)(xin)興產(chan)業發展。大幅增加制造(zao)(zao)業中(zhong)長期貸款。發展工業互聯(lian)網(wang)(wang)，推進智(zhi)能制造(zao)(zao)。電商網(wang)(wang)購、在(zai)線服務等新(xin)(xin)業態在(zai)抗(kang)疫中(zhong)發揮了重要(yao)作(zuo)用，要(yao)繼續出(chu)臺支(zhi)持政策，全面推進“互聯(lian)網(wang)(wang)+”，打造(zao)(zao)數字經(jing)濟新(xin)(xin)優(you)勢。
提高科技(ji)(ji)創新支撐能力(li)。穩定支持基礎研究(jiu)和(he)應用基礎研究(jiu)，引導(dao)企業(ye)增加(jia)(jia)研發(fa)投入。加(jia)(jia)快建設國家實驗(yan)室(shi)，重(zhong)組國家重(zhong)點(dian)實驗(yan)室(shi)體系，發(fa)展(zhan)社會研發(fa)機構。深(shen)化國際科技(ji)(ji)合(he)作。加(jia)(jia)強知識產權保護。實行重(zhong)點(dian)項目攻(gong)關(guan)“揭榜(bang)掛帥”，誰能干就讓誰干。
深入推進大(da)眾創(chuang)業(ye)萬眾創(chuang)新。發展創(chuang)業(ye)投(tou)資(zi)，增(zeng)加創(chuang)業(ye)擔保貸(dai)款。深化新一(yi)輪全面創(chuang)新改革試驗，新建一(yi)批雙創(chuang)示范基地(di)，堅持包容(rong)審慎監管，發展平臺經濟(ji)、共(gong)享經濟(ji)，更大(da)激發社會創(chuang)造(zao)力。
五、實施(shi)擴大內需戰略，推動經濟發展方式加快轉(zhuan)變
我國內需潛力(li)大，要深化供給(gei)側結構(gou)性(xing)改革(ge)，突出民生導向，使提振消費與擴大投(tou)資有(you)效結合、相互促進。
推(tui)動消(xiao)(xiao)費(fei)回升(sheng)。通(tong)過穩(wen)就業促增收保民生，提(ti)高居民消(xiao)(xiao)費(fei)意(yi)愿和能力。支(zhi)持(chi)餐飲(yin)、商場(chang)、文(wen)化、旅游、家政等(deng)生活服務(wu)業恢(hui)復發展(zhan)，推(tui)動線上線下融(rong)合(he)。發展(zhan)養老、托幼服務(wu)。改造提(ti)升(sheng)步(bu)行街(jie)。支(zhi)持(chi)電商、快遞進農村(cun)，拓展(zhan)農村(cun)消(xiao)(xiao)費(fei)。要多(duo)措并(bing)舉擴(kuo)消(xiao)(xiao)費(fei)，適(shi)應(ying)群眾多(duo)元(yuan)化需(xu)求。
擴大(da)有效(xiao)投(tou)資(zi)(zi)。今年擬(ni)安(an)排(pai)(pai)地方政府專(zhuan)項債券3.75萬億(yi)元(yuan)，比去年增加(jia)(jia)(jia)1.6萬億(yi)元(yuan)，提高(gao)專(zhuan)項債券可用(yong)作(zuo)項目資(zi)(zi)本金的(de)(de)比例，中央(yang)預算(suan)內投(tou)資(zi)(zi)安(an)排(pai)(pai)6000億(yi)元(yuan)。重(zhong)點支(zhi)持(chi)既促消費(fei)(fei)惠民生(sheng)又調結構增后(hou)勁的(de)(de)“兩(liang)新(xin)(xin)一重(zhong)”建(jian)(jian)設(she)(she)，主要是(shi)：加(jia)(jia)(jia)強新(xin)(xin)型基礎設(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)，發(fa)展新(xin)(xin)一代信(xin)息網絡，拓展5G應用(yong)，建(jian)(jian)設(she)(she)充電樁，推廣新(xin)(xin)能(neng)源汽車(che)，激發(fa)新(xin)(xin)消費(fei)(fei)需(xu)求、助力(li)產業(ye)升(sheng)級。加(jia)(jia)(jia)強新(xin)(xin)型城(cheng)鎮化(hua)建(jian)(jian)設(she)(she)，大(da)力(li)提升(sheng)縣城(cheng)公(gong)共(gong)設(she)(she)施和(he)服務能(neng)力(li)，以(yi)適應農民日(ri)益增加(jia)(jia)(jia)的(de)(de)到縣城(cheng)就(jiu)業(ye)安(an)家(jia)需(xu)求。新(xin)(xin)開工改造城(cheng)鎮老舊小區(qu)3.9萬個，支(zhi)持(chi)加(jia)(jia)(jia)裝電梯(ti)，發(fa)展用(yong)餐(can)、保潔等多樣(yang)社區(qu)服務。加(jia)(jia)(jia)強交通、水利等重(zhong)大(da)工程建(jian)(jian)設(she)(she)。增加(jia)(jia)(jia)國家(jia)鐵路建(jian)(jian)設(she)(she)資(zi)(zi)本金1000億(yi)元(yuan)。健全市場化(hua)投(tou)融資(zi)(zi)機(ji)制，支(zhi)持(chi)民營企業(ye)平等參與。要優選項目，不留后(hou)遺癥，讓投(tou)資(zi)(zi)持(chi)續發(fa)揮效(xiao)益。
深入推(tui)進(jin)新型(xing)城(cheng)(cheng)鎮化(hua)。發揮中(zhong)心城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)和城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)群綜合帶(dai)動作用，培育產(chan)業、增加就業。堅持房(fang)子(zi)是(shi)用來住的(de)、不是(shi)用來炒的(de)定位，因城(cheng)(cheng)施策，促進(jin)房(fang)地產(chan)市(shi)(shi)場平(ping)穩健康發展。完(wan)善便(bian)民設施，讓(rang)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)更(geng)宜業宜居。
加快落(luo)實區(qu)(qu)(qu)域發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰略。繼(ji)續(xu)推(tui)動(dong)西部(bu)大開發(fa)(fa)(fa)(fa)、東北全(quan)面振興、中部(bu)地區(qu)(qu)(qu)崛起、東部(bu)率先發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。深入(ru)推(tui)進京津冀協(xie)同發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、粵港(gang)澳(ao)大灣區(qu)(qu)(qu)建(jian)設、長三角一體化發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。推(tui)進長江經濟帶共(gong)抓大保護(hu)。編制黃河流(liu)域生態保護(hu)和高(gao)質量發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規劃綱(gang)要(yao)。推(tui)動(dong)成渝地區(qu)(qu)(qu)雙城經濟圈建(jian)設。促進革命老(lao)區(qu)(qu)(qu)、民族地區(qu)(qu)(qu)、邊(bian)疆地區(qu)(qu)(qu)、貧困地區(qu)(qu)(qu)加快發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)海洋經濟。
實施好(hao)支持湖北發展一攬子政策(ce)，支持保就業、保民(min)生、保運轉，促進(jin)經(jing)濟(ji)社會秩序(xu)全面恢(hui)復(fu)。
提(ti)高生(sheng)態環境治理成效。突出依法、科學(xue)、精準(zhun)治污。深化(hua)重點(dian)地區大氣(qi)污染(ran)治理攻堅。加(jia)強污水、垃圾處置(zhi)設(she)(she)施建設(she)(she)。加(jia)快危(wei)化(hua)品生(sheng)產企業(ye)搬遷改造。壯大節能環保(bao)產業(ye)。嚴懲(cheng)非法捕(bu)殺和交易(yi)野生(sheng)動物行為。實(shi)施重要生(sheng)態系統保(bao)護和修復重大工程，促(cu)進生(sheng)態文明(ming)建設(she)(she)。
保障能(neng)源(yuan)安全(quan)。推動煤(mei)炭清潔(jie)高(gao)效利用，發展可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)，完善(shan)石油(you)、天然(ran)氣(qi)、電力(li)產供銷體系，提升能(neng)源(yuan)儲備能(neng)力(li)。
六、確保實現脫貧(pin)攻(gong)堅目(mu)標，促進農(nong)業豐收農(nong)民增收
落實脫(tuo)貧攻堅和鄉村振興(xing)舉措，保障(zhang)重要農產(chan)品供給，提高農民生活水(shui)平。
堅決打贏脫貧(pin)(pin)攻堅戰(zhan)。加大剩余貧(pin)(pin)困縣和貧(pin)(pin)困村攻堅力度，對外出務工勞動(dong)力，要在就業地穩崗就業。開展(zhan)消費扶(fu)貧(pin)(pin)行(xing)動(dong)，支持(chi)扶(fu)貧(pin)(pin)產業恢(hui)復發展(zhan)。加強易地扶(fu)貧(pin)(pin)搬遷(qian)后續扶(fu)持(chi)。深化東西部扶(fu)貧(pin)(pin)協(xie)作和中央單位定點扶(fu)貧(pin)(pin)。強化兜底保障。搞好(hao)脫貧(pin)(pin)攻堅普查。接(jie)續推進脫貧(pin)(pin)與鄉村振興有效銜接(jie)，全力讓(rang)脫貧(pin)(pin)群眾邁向富裕。
著(zhu)力抓好農(nong)(nong)業生產(chan)。穩定糧食播種面積和產(chan)量，提高(gao)復種指數，提高(gao)稻(dao)谷最低(di)收購價，增加產(chan)糧大(da)縣獎(jiang)勵，大(da)力防(fang)治重大(da)病蟲害。懲處違(wei)法違(wei)規侵(qin)占耕(geng)地行(xing)為，新建高(gao)標準(zhun)農(nong)(nong)田8000萬畝。深化農(nong)(nong)村改革。恢復生豬生產(chan)。壓實(shi)“米袋(dai)子”省長(chang)負(fu)責制和“菜籃子”市(shi)長(chang)負(fu)責制。14億中(zhong)(zhong)國人的飯(fan)碗，我們有能(neng)力也務必牢(lao)牢(lao)端在自己(ji)手中(zhong)(zhong)。
拓展農(nong)民(min)就業(ye)(ye)增收渠道。支持(chi)農(nong)民(min)就近就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)，擴大以工(gong)代賑規模，讓返(fan)鄉農(nong)民(min)工(gong)能打工(gong)、有(you)收入(ru)。扶持(chi)適度規模經營(ying)主體，加強農(nong)戶(hu)社會化服務。增加專項債券投入(ru)，支持(chi)現代農(nong)業(ye)(ye)設施、飲水(shui)安全工(gong)程和人(ren)居環境整治，持(chi)續改善(shan)農(nong)民(min)生(sheng)產(chan)生(sheng)活條件。
七、推進更高水平對外開放，穩住外貿(mao)外資基本盤(pan)
面對外部環境變化，要堅定(ding)不移擴大對外開(kai)放，穩定(ding)產業鏈供應(ying)鏈，以開(kai)放促(cu)改(gai)革促(cu)發展。
促進(jin)外(wai)貿(mao)基本穩定。圍(wei)繞支持(chi)企業(ye)增訂單(dan)穩崗(gang)位保就業(ye)，加(jia)大(da)(da)信貸投放(fang)，擴(kuo)大(da)(da)出(chu)口(kou)(kou)信用保險覆蓋面(mian)，降低進(jin)出(chu)口(kou)(kou)合(he)規(gui)成本，支持(chi)出(chu)口(kou)(kou)產(chan)品(pin)轉內銷。加(jia)快跨境電商(shang)等新(xin)(xin)業(ye)態發展，提(ti)升國際貨(huo)運能力。推進(jin)新(xin)(xin)一(yi)輪(lun)服務貿(mao)易創(chuang)新(xin)(xin)發展試點(dian)。籌辦好第三(san)屆(jie)進(jin)博(bo)會(hui)，積(ji)極(ji)擴(kuo)大(da)(da)進(jin)口(kou)(kou)，發展更高水平面(mian)向世界的(de)大(da)(da)市(shi)場。
積極(ji)利用外(wai)資。大(da)(da)幅縮減外(wai)資準入負(fu)面清(qing)單(dan)，出臺跨境服務貿易負(fu)面清(qing)單(dan)。賦予自貿試(shi)(shi)驗區更(geng)大(da)(da)改革開放自主(zhu)權，加快海南自由貿易港建設(she)，在中(zhong)西(xi)部(bu)地區增設(she)自貿試(shi)(shi)驗區、綜合(he)保稅區，增加服務業擴(kuo)大(da)(da)開放綜合(he)試(shi)(shi)點(dian)。營造內(nei)外(wai)資企業一視同仁、公(gong)平競爭的市場環境。
高質量共建“一帶(dai)一路”。堅持共商(shang)共建共享(xiang)，遵循市場原則和(he)國際通行規則，發(fa)揮企業(ye)主(zhu)體作用(yong)，開展互惠(hui)互利(li)合(he)作。引導(dao)對外投資(zi)健康發(fa)展。
推動貿易和投資(zi)自由化便利(li)化。堅定維護多邊貿易體制，積極參與世(shi)貿組(zu)織改革。推動簽署區域全(quan)面經(jing)(jing)濟伙伴(ban)關系協定，推進中(zhong)(zhong)日韓(han)等自貿談判。共(gong)同落實中(zhong)(zhong)美第一階段經(jing)(jing)貿協議。中(zhong)(zhong)國致(zhi)力于加強與各國經(jing)(jing)貿合作，實現互利(li)共(gong)贏。
八、圍(wei)繞保(bao)障和(he)改善民生，推(tui)動社會事業(ye)改革(ge)發展
面對(dui)困難，基本民(min)生的底線要堅(jian)決兜牢，群眾關切的事情要努力辦好(hao)。
加強(qiang)公(gong)共(gong)衛生體系(xi)建設。堅持生命至(zhi)上，改革疾病預防控制體制，完善傳染病直報(bao)和(he)(he)預警系(xi)統，堅持及時(shi)公(gong)開透明發布疫(yi)(yi)情信息。用好抗疫(yi)(yi)特別國債(zhai)，加大疫(yi)(yi)苗、藥物(wu)和(he)(he)快速(su)檢測(ce)技(ji)術研發投入(ru)，增(zeng)加防疫(yi)(yi)救治(zhi)醫療設施，增(zeng)加移動實(shi)驗室，強(qiang)化(hua)應急物(wu)資(zi)保障，強(qiang)化(hua)基層(ceng)衛生防疫(yi)(yi)。深入(ru)開展(zhan)愛國衛生運動。要大幅提升防控能力，堅決(jue)防止疫(yi)(yi)情反彈，堅決(jue)守護(hu)人(ren)民(min)健(jian)康(kang)。
提高基本醫(yi)(yi)療(liao)服務水平。居民醫(yi)(yi)保人均財(cai)政補助標準增加30元，開展門診(zhen)費(fei)用(yong)跨(kua)省直接結算(suan)試點(dian)。對(dui)受疫(yi)情影響的醫(yi)(yi)療(liao)機(ji)構給予扶持(chi)。促進(jin)中(zhong)醫(yi)(yi)藥振興發展。嚴格食品藥品監管(guan)，確(que)保安(an)全。
推動教(jiao)(jiao)(jiao)育公平發展和質量(liang)提升。有(you)序組織中小學(xue)教(jiao)(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)和中高考工作。加強鄉鎮寄宿制學(xue)校和縣(xian)城學(xue)校建設，辦(ban)好(hao)特殊教(jiao)(jiao)(jiao)育、繼(ji)續教(jiao)(jiao)(jiao)育，支持和規(gui)范民辦(ban)教(jiao)(jiao)(jiao)育，幫(bang)助民辦(ban)幼兒園(yuan)紓困。推進(jin)一(yi)流大學(xue)和一(yi)流學(xue)科(ke)建設。擴大高校面向農村和貧困地區招生規(gui)模。要優化投入結(jie)構，讓教(jiao)(jiao)(jiao)育資源惠及所有(you)家庭和孩子，讓他(ta)們有(you)更(geng)光明未(wei)來。
加大基(ji)本民(min)生(sheng)保障(zhang)力度(du)。上調退休人(ren)員基(ji)本養老(lao)(lao)(lao)金(jin)，提高城(cheng)鄉居民(min)基(ji)礎養老(lao)(lao)(lao)金(jin)最低標準(zhun)。全國近3億人(ren)領取養老(lao)(lao)(lao)金(jin)，必須確保按時(shi)足額發放。完(wan)善退役軍(jun)人(ren)優撫安置制度(du)。做好因公殉(xun)職人(ren)員撫恤。擴(kuo)(kuo)大失(shi)業保險保障(zhang)范圍，將參保不足1年的農(nong)民(min)工等(deng)失(shi)業人(ren)員都(dou)納入(ru)常住地保障(zhang)。擴(kuo)(kuo)大低保保障(zhang)范圍，對城(cheng)鄉困難(nan)家庭應保盡保，將符合條件(jian)的城(cheng)鎮失(shi)業和返鄉人(ren)員及時(shi)納入(ru)低保。對因災因病遭遇暫時(shi)困難(nan)的人(ren)員，都(dou)要實施救助。要切實保障(zhang)所有困難(nan)群眾基(ji)本生(sheng)活(huo)，保民(min)生(sheng)也必將助力更多(duo)失(shi)業人(ren)員再就業敢(gan)創(chuang)業。
豐(feng)富群(qun)眾(zhong)精神文(wen)化(hua)生活(huo)。培育和踐行社會(hui)主義(yi)核(he)心價(jia)值觀，發展哲學社會(hui)科學、新(xin)聞(wen)出版、廣播影視、文(wen)物等事業。加(jia)強公(gong)共文(wen)化(hua)服(fu)務，籌辦北京冬(dong)奧會(hui)、冬(dong)殘奧會(hui)，倡導全民健身，使全社會(hui)充滿活(huo)力、向上向善。
加強和創新社會治理(li)。完善社區服務(wu)功能。支持社會組織、人(ren)道救助(zhu)、志(zhi)愿服務(wu)、慈善事業等健康發展。保障婦(fu)女、兒童(tong)、老(lao)人(ren)、殘疾人(ren)合法(fa)權益。完善信訪制度，加強法(fa)律援(yuan)助(zhu)，及時(shi)解決(jue)群眾合理(li)訴求。開展第七次全國(guo)(guo)人(ren)口普查。加強國(guo)(guo)家(jia)安全能力建(jian)設(she)(she)。依法(fa)打擊各類犯罪，建(jian)設(she)(she)更高(gao)水平(ping)的(de)平(ping)安中國(guo)(guo)。
強化安全生(sheng)產責任。加(jia)強洪澇、火災(zai)、地(di)震等(deng)災(zai)害(hai)防御，做好氣(qi)象(xiang)服(fu)務(wu)，提(ti)高應(ying)急救援和防災(zai)減災(zai)能(neng)力(li)。實施(shi)安全生(sheng)產專項(xiang)整治。堅決遏制重(zhong)特大事故發生(sheng)。
各位代表！
面對艱巨繁(fan)重任務(wu)(wu)，各級政(zheng)府(fu)要自覺(jue)(jue)在思想上政(zheng)治上行動(dong)上同以習近平(ping)同志為(wei)核心的(de)黨中(zhong)(zhong)央(yang)保(bao)持(chi)高度一致，踐行以人民為(wei)中(zhong)(zhong)心的(de)發展思想，落實全面從(cong)嚴治黨要求，堅持(chi)依法(fa)行政(zheng)，堅持(chi)政(zheng)務(wu)(wu)公開(kai)，提高治理能力。要依法(fa)接(jie)(jie)受(shou)同級人大及其常(chang)委(wei)會的(de)監督(du)(du)，自覺(jue)(jue)接(jie)(jie)受(shou)人民政(zheng)協的(de)民主監督(du)(du)，主動(dong)接(jie)(jie)受(shou)社會和輿(yu)論監督(du)(du)。強(qiang)化審計監督(du)(du)。發揮好工會、共青團、婦聯等群團組織作(zuo)用。政(zheng)府(fu)工作(zuo)人員要自覺(jue)(jue)接(jie)(jie)受(shou)法(fa)律(lv)、監察和人民監督(du)(du)。加強(qiang)廉潔政(zheng)府(fu)建設(she)，堅決懲(cheng)治腐敗。
各級政(zheng)府(fu)要(yao)(yao)始(shi)終堅持實(shi)事求(qiu)是，牢(lao)牢(lao)把(ba)握社(she)會主義(yi)初級階段這(zhe)個基(ji)本(ben)國情，遵(zun)循客觀(guan)規律，一切(qie)從(cong)實(shi)際出發(fa)，立足辦好(hao)自(zi)己的(de)事。要(yao)(yao)大力糾治“四風(feng)”，把(ba)廣大基(ji)層干(gan)部干(gan)事創業(ye)的(de)手腳(jiao)從(cong)形式主義(yi)的(de)束縛中(zhong)(zhong)解(jie)脫出來，為擔(dan)(dan)當(dang)者(zhe)擔(dan)(dan)當(dang)，讓履職者(zhe)盡責(ze)。要(yao)(yao)緊緊依靠人民(min)(min)群眾(zhong)，尊重基(ji)層首創精神，以更(geng)大力度推(tui)進(jin)改革開放，激發(fa)社(she)會活力，凝(ning)聚(ju)億萬(wan)群眾(zhong)的(de)智慧(hui)和(he)力量，這(zhe)是我們戰勝一切(qie)困難挑(tiao)戰的(de)底氣。廣大干(gan)部應臨難不避(bi)、實(shi)干(gan)為要(yao)(yao)，凝(ning)心聚(ju)力抓發(fa)展(zhan)、保民(min)(min)生。只要(yao)(yao)我們始(shi)終與人民(min)(min)群眾(zhong)同甘共苦、奮力前行，中(zhong)(zhong)國人民(min)(min)追求(qiu)美好(hao)生活的(de)愿望一定能實(shi)現。
今(jin)年要編制好“十四五”規劃，為開啟第二個(ge)百年奮斗(dou)目標(biao)新(xin)征程(cheng)擘畫藍(lan)圖(tu)。
各位代(dai)表！
我們要(yao)堅持(chi)(chi)和完善(shan)民族區(qu)域自(zi)治制度，支持(chi)(chi)少(shao)數(shu)民族和民族地區(qu)加快發(fa)展(zhan)，鑄牢中華民族共同體意(yi)識(shi)。全面貫徹黨的(de)宗(zong)教工作(zuo)基本方針(zhen)，發(fa)揮(hui)宗(zong)教界(jie)人(ren)士和信(xin)教群(qun)眾在促進經濟社會發(fa)展(zhan)中的(de)積極作(zuo)用。海(hai)外僑胞(bao)(bao)是(shi)祖國(guo)的(de)牽掛，是(shi)聯通世界(jie)的(de)重要(yao)橋梁(liang)，要(yao)發(fa)揮(hui)好(hao)僑胞(bao)(bao)僑眷的(de)獨(du)特(te)優勢，不斷(duan)增強(qiang)中華兒(er)女凝聚力，同心共創輝煌(huang)。
去年以來(lai)，國防和軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)(dui)建設取得重要(yao)進展(zhan)(zhan)(zhan)，人民軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)(dui)在疫情防控(kong)中展(zhan)(zhan)(zhan)示了聽黨(dang)指揮、聞令而動、勇(yong)挑(tiao)重擔(dan)的(de)優良作風。要(yao)深入(ru)貫(guan)徹(che)習近平強(qiang)軍(jun)(jun)(jun)(jun)思(si)想(xiang)，深入(ru)貫(guan)徹(che)新(xin)時(shi)代軍(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)戰(zhan)略(lve)方針，堅持(chi)政治(zhi)(zhi)建軍(jun)(jun)(jun)(jun)、改革(ge)強(qiang)軍(jun)(jun)(jun)(jun)、科技強(qiang)軍(jun)(jun)(jun)(jun)、人才強(qiang)軍(jun)(jun)(jun)(jun)、依法治(zhi)(zhi)軍(jun)(jun)(jun)(jun)。堅持(chi)黨(dang)對人民軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)(dui)的(de)絕(jue)對領導，嚴格落實軍(jun)(jun)(jun)(jun)委(wei)主席負責制。堅定維(wei)護國家主權、安(an)全、發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)利益(yi)。打(da)好(hao)軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)(dui)建設發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)“十三五”規(gui)劃落實攻(gong)堅戰(zhan)，編制軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)(dui)建設“十四五”規(gui)劃。深化(hua)國防和軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)(dui)改革(ge)，提高后勤和裝備保障能力，推動國防科技創新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。完善國防動員體系，始終讓軍(jun)(jun)(jun)(jun)政軍(jun)(jun)(jun)(jun)民團結堅如磐石。
我們(men)要全面準確貫徹“一國兩(liang)制”、“港(gang)人治港(gang)”、“澳(ao)人治澳(ao)”、高度(du)自治的方針(zhen)，建立健全特別行政區維護國家(jia)安全的法律(lv)制度(du)和執行機制，落實(shi)特區政府的憲制責(ze)任。支(zhi)持港(gang)澳(ao)發展經濟、改善民(min)生，更好融入國家(jia)發展大局，保持香港(gang)、澳(ao)門(men)長期繁榮穩定。
我(wo)們(men)要堅(jian)(jian)持對(dui)臺(tai)(tai)工作(zuo)(zuo)大政方針，堅(jian)(jian)決反對(dui)和遏制(zhi)“臺(tai)(tai)獨(du)(du)”分裂行徑。完善(shan)促進(jin)(jin)兩(liang)(liang)岸交流(liu)合作(zuo)(zuo)、深(shen)化(hua)兩(liang)(liang)岸融合發(fa)展(zhan)、保障臺(tai)(tai)灣(wan)同胞福祉的(de)制(zhi)度安排和政策措施，團結(jie)廣大臺(tai)(tai)灣(wan)同胞共同反對(dui)“臺(tai)(tai)獨(du)(du)”、促進(jin)(jin)統(tong)一(yi)，我(wo)們(men)一(yi)定能開創民族復興的(de)美好未來(lai)。
應對(dui)公共(gong)衛生危機(ji)、經濟嚴重衰退等全(quan)球性挑戰，各(ge)國(guo)(guo)(guo)應攜手(shou)共(gong)進(jin)。中國(guo)(guo)(guo)將同各(ge)國(guo)(guo)(guo)加強(qiang)防疫合作，促進(jin)世界(jie)經濟穩定，推進(jin)全(quan)球治理，維護(hu)以聯合國(guo)(guo)(guo)為(wei)(wei)核心的(de)國(guo)(guo)(guo)際(ji)體系(xi)和(he)以國(guo)(guo)(guo)際(ji)法為(wei)(wei)基(ji)礎的(de)國(guo)(guo)(guo)際(ji)秩序，推動構建人(ren)類命運共(gong)同體。中國(guo)(guo)(guo)堅定不移走和(he)平發展道路，在擴大開放中深化與各(ge)國(guo)(guo)(guo)友(you)好合作，中國(guo)(guo)(guo)始(shi)終是促進(jin)世界(jie)和(he)平穩定與發展繁榮的(de)重要力量。
各位代(dai)表！
中華(hua)民族(zu)向來不(bu)畏艱難險阻(zu)，當代中國(guo)人民有(you)戰勝任何挑(tiao)戰的堅定意志和能(neng)力。我們(men)要更加緊密地團(tuan)結在(zai)以習近平(ping)同志為(wei)核(he)心的黨中央周圍，高舉中國(guo)特(te)色社會主義(yi)偉大旗幟，以習近平(ping)新時代中國(guo)特(te)色社會主義(yi)思(si)想(xiang)為(wei)指導，迎難而上，銳意進取，統籌推進疫情防控(kong)和經濟社會發展，努力完成全(quan)年(nian)目標任務，為(wei)把我國(guo)建設(she)成為(wei)富強民主文明和諧(xie)美麗的社會主義(yi)現(xian)代化(hua)強國(guo)、實現(xian)中華(hua)民族(zu)偉大復興的中國(guo)夢不(bu)懈奮(fen)斗！
